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“小食堂”里的“大民生”——我县开办老年食堂服务民生侧记

发布日期：2023-08-09 09:04 来源：酉阳新闻网

□融媒体中心记者田金凤喻琳文/图

“年纪大了，子女又不在身边，一个人不爱做饭。现在好了，有了老年食堂，可以吃到新鲜可口的饭菜，党的政策越来越好了。”今年初，酉水河镇河湾村“老年食堂”开业，老人们围坐在一起有吃有笑，其乐融融。

今年来，为切实解决老年人的生活难题，提高老年人生活质量，我县聚焦“一老一小”，进一步探索养老服务“小切口”，以政府引导、村级主导、群众自愿的方式，扎实开展“老年食堂 ”志愿服务项目，让“一餐热饭”的“小食堂”凝聚起“大民生”。

河湾村老人在老年食堂就餐.jpg

全县老年食堂村村开办

近日，在铜鼓镇清泉村老年食堂，该村60岁以上老人围着桌子津津有味地吃饭。小炒肉、炒时蔬、猪血汤……丰富的佳肴，让老人们不断称赞。

“这些菜都好吃，荤素搭配，营养又美味。”老人们纷纷表示，食堂离家不远，来这里吃饭很方便。

“开办老年食堂是精准对接基层社会治理和新时代文明实践的创新发展形式。”县民政局副局长石敦常介绍，为切实解决老年人的生活难题，提高老年人生活质量，我县进一步探索养老服务“小切口”，按照“就近就便”原则，依托城乡居家养老服务中心（站）、村级养老互助点等，采取“1+N+X”的模式布局建设老年食堂服务点，即依托村级养老服务互助点建立“1”个“中央厨房”，以老年人口相对集中的村寨院落为中心设置“N”个“流动助餐”点，为失能、半失能且有需求的老年人提供“X”条“送餐服务线”，构建“15分钟”助餐服务网络。

目前，全县39个乡镇（街道）278个村（社区）“老年食堂”全部规范挂牌，实际开展助餐运营服务的村（社区）“老年食堂”达到215个，开办运营率达77.3%。

据悉，老年食堂助餐对象包括两类：一是常态助餐对象，即全县范围内的散居特困人员、高龄老人、失能或半失能人员；二是传统重大节日助餐对象，在常态助餐对象基础上，扩展至孤残及困境儿童、家庭监管缺失或抚（赡、扶）养义务缺失的农村“三留守”人员、60~80周岁低收入人群、80周岁及以上就餐困难特定人群等。

多元化丰富食堂内涵

近日，在苍岭镇苍岭村“老年食堂”助餐点，老人们一起下棋、喝茶、聊天，其乐融融，镇村干部们纷纷前来忙着备菜、做饭、服务，乐此不疲。

“食堂成了我们老人聚会的地方，大家坐在一起下下棋，聊聊天，很有乐趣。”老人们表示，平常大家没事也很少走动，现在有了老年食堂，就可以经常聚一聚，很开心。

同样，在酉水河镇河湾村的“老年食堂”也设有棋牌室、乐器室，健身广场，老人们在此有吃有玩，还可以锻炼身体。

“孩子都外出务工了，就剩下我和老头子在家，有时候感到很孤独，以后就可以经常来这和姐妹们聊天了。”河湾村65岁老人白开荣说，老年食堂有吃有玩，还可以锻炼身体，真是一个好去处。

据了解，为了丰富老年食堂内涵，我县结合助餐活动安排，增加共进式、自助互助他助式活动衔接和参与体验环节，举办心理健康、关系调适、权益保障和识假防骗等辅导讲习。同时发挥“老年食堂”助餐聚集性优势，积极开展诗书文娱兴趣活动，建立老少兴趣文娱团队，举办跳摆手舞、唱山歌、象棋、书法比赛等，通过小奖品等形式对其参与兴趣活动予以褒扬，增强其参与意识、协作意识，培育老少情、邻里情，拉近心与心的距离，营造浓郁的家庭式温情，让老人老有所依、老有所乐。

建立起长效发展模式

今年，花田乡6个村的老年食堂均已开张。老年食堂依托村集体经济收入，积极引入社会餐饮企业、配送企业、物业管理、社会组织等参与建设运营，着力解决高龄、失能、失智、空巢、独居、低保边缘等困难老人的用餐需求。

据悉，该乡60岁以上老人有1473人，占全乡总人口的12.48%，其中空巢老人有222人。老年人口增长快、空巢化趋势明显，要真正解决老年人吃饭难的问题，就需要老年食堂既要做得好，更要干得久。因此，老年食堂按照“6+1+X”的模式（6个村集体经济主导，选择1家机构规范化运营管理，辐射涵盖至各村寨），定期收集、整理、通报养老服务活动开展情况，结合老人集体生日宴、积分制管理、志愿宣讲、洁美人家评选等活动，对老年食堂的购买服务运行模式、协议服务点位和服务类目设置、受助群体满意度反馈等开展检查评估，总结提炼经验做法，改进优化相关制度流程，着力形成可借鉴、可复制、可推广的运行管理模式和长效工作机制。

石敦常介绍，我县老年食堂通过“四四三三”等举措，确保服务可持续。“四四三三”指的是落实“四项机制”,即党建引领机制、联动考核机制、嵌入转换机制、数字助餐机制；健全“四个支撑”，即社区治理支撑、社会组织支撑、社工队伍支撑、志愿服务支撑；统筹“三张清单”，即服务项目清单、资源配给清单、环境治理清单；打造“三张名片”，即老龄党建名片、慈孝文化名片、乡贤文化名片。坚持“因地制宜、多元合作”，明确以村级集体经济收益的10%作为“老年食堂”助餐运行保障主要渠道，辅之以财政“以奖代补”、社会捐赠收入、福利慈善募集、家族家教募集、社工及志愿者组织服务助力、村级互助养老资源链接、目标人群选择性个人自费等途径，对“老年食堂”助餐服务提供保障性清单制度安排，确保服务可持续。